12月11日，經(jīng)濟(jì)日報刊登了一篇題為《四川南江：形成綠色循環(huán)工業(yè)體系》的文章，指出在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，南江縣通過壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成南江黃羊、核桃、茶葉、金銀花、鄉(xiāng)村旅游5個“百里特色產(chǎn)業(yè)長廊”，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已覆蓋城鄉(xiāng)。全文如下：
可持續(xù)發(fā)展
改革開放40年，特別是黨的十八大以來，地處秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)腹地的四川南江縣探索出一條可資借鑒的山區(qū)綠色發(fā)展之路。與改革開放初期相比，到2017年底，南江三產(chǎn)分別增長到18.23億元、73.09億元、33.5億元，各自增加了20倍、173倍、334倍。
交通設(shè)施先行
在秦巴山里驅(qū)車前行，一路七彎八拐，最后來到了南江縣最后一個通路通電村——普陀村。
普陀村村民雷武蘭告訴記者，通路通電以前，從村里到鎮(zhèn)里雖然只有幾公里路，但翻山越嶺來回要走一天?！拔覀兇逋吠娨簿推甙四陼r間，雖然時間不長，但變化確實很大?！崩孜涮m感慨道，現(xiàn)在，去趟鎮(zhèn)上，坐車來回也就個把小時。
村黨支部書記熊順虎說，普陀村地處半山，空氣好、風(fēng)景好、溫度適宜，所以吸引了不少外地游客。他正計劃引入連鎖酒店，把村里各家各戶閑置的200多間房屋都利用起來?！坝辛寺泛碗娺@些基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村脫貧奔小康才有基礎(chǔ)。”熊順虎說。
改革開放以來，南江縣把破解蜀道難的“卡脖子”困境作為脫貧攻堅的重點。截至2018年6月份，全縣通車?yán)锍汤塾嬤_(dá)5435公里，全縣農(nóng)村公路達(dá)5096公里，占全縣公路總里程的94%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率、硬化率兩個100%。鐵路、高速公路、國道“從無到有”，外快內(nèi)暢的綜合交通體系加快形成。特別是農(nóng)村公路已成為新農(nóng)村建設(shè)的最大亮點，成為人民群眾最滿意的民心工程。
南江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，推動南江從閉塞山區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樗拇ū毕驏|向開放的橋頭堡，成為川陜渝互聯(lián)互通的重要連接地，創(chuàng)造了南江縣決勝脫貧攻堅、全面鄉(xiāng)村振興的根本性基礎(chǔ)條件。
生態(tài)不斷優(yōu)化
隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，南江打開了一扇扇通向外界的窗口。改革開放初期，急于脫貧的南江在發(fā)展道路上也曾走過彎路，但很快糾正方向，堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，確立了“生態(tài)立縣、文旅強(qiáng)縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展路徑，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)空間不斷優(yōu)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、綠色生活方式加快形成。
多年來堅持不懈的綜合治理，如今的南江可謂“有山皆綠，有水皆清”，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)90%，縣域內(nèi)森林覆蓋率為68.8%、綠化率達(dá)98.5%，26條主要河流水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
回顧南江這些年的發(fā)展變化，曾深入南江縣蹲點調(diào)研多日的中國社科院政治學(xué)研究所首席研究員周少來分析說，綠色發(fā)展是南江縣脫貧攻堅的核心理念，表現(xiàn)為生態(tài)優(yōu)先的保護(hù)性開發(fā)；綠色產(chǎn)業(yè)是南江縣脫貧攻堅的戰(zhàn)略舉措。綠色發(fā)展理念決定了綠色產(chǎn)業(yè)要走“造血式”發(fā)展，讓群眾在“樂業(yè)”中真正獲得幸福感。
周少來介紹說，在綠色發(fā)展理念指導(dǎo)下，南江圍繞黃羊、核桃、富硒茶、金銀花等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，用活扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金；采取土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，年底按股分紅、就地務(wù)工等多種方式，增加搬遷戶收入，讓貧困戶在安居樂業(yè)中收獲綠色發(fā)展“紅利”。南江努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。
南江縣還大力扶持小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小經(jīng)營的“四小”扶貧增收產(chǎn)業(yè)，以小而有效的產(chǎn)業(yè)模式，帶動貧困戶實現(xiàn)脫貧。
綠色產(chǎn)業(yè)振興
在南江，美麗的“巴山新居”或在山腰，或在河谷，隱于林中，若隱若現(xiàn)。長灘村就是一處代表。
長灘村黨委書記李顯金告訴記者，長灘村本是南江縣一個極其普通的山村，以種植玉米和土豆為主?？焖侔l(fā)展始于2012年，當(dāng)年結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，村里引進(jìn)林業(yè)龍頭企業(yè)七彩林業(yè)公司，將1200畝土地流轉(zhuǎn)發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，該村70%的農(nóng)民不再從事傳統(tǒng)的種植業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、園區(qū)務(wù)工、林下種植、鄉(xiāng)村旅游等渠道增加收入；苗木基地一年四季絢麗變幻，春夏秋冬，色彩斑斕，每天吸引來自各地的游客數(shù)百人。去年，長灘村人均可支配收入達(dá)10500元，被評為四川省百強(qiáng)名村，帶動周邊5000多戶受益。
在南江，已建成像長灘村這樣的幸福美麗新村、聚居點1000余個。南江，正在鄉(xiāng)村振興之路上大步向前邁進(jìn)。
周少來說，綠色發(fā)展助推南江縣脫貧攻堅，如今這一發(fā)展理念也為鄉(xiāng)村振興提供了源源不斷的動力。南江用綠色發(fā)展貫通了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略通道，走出了一條在綠色發(fā)展中脫貧，在綠色創(chuàng)新中振興，在綠色振興中永續(xù)發(fā)展的科學(xué)之路。
在精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，南江縣通過壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建成了南江黃羊、核桃、茶葉、金銀花、鄉(xiāng)村旅游5個“百里特色產(chǎn)業(yè)長廊”，形成了綠色循環(huán)的工業(yè)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系已覆蓋城鄉(xiāng)。
綠色產(chǎn)業(yè)是生態(tài)宜居的基礎(chǔ)，生態(tài)宜居美麗新村是生活高品質(zhì)的保障。截至2017年底，南江縣已成功創(chuàng)建省級園林縣城，同時依托地方優(yōu)勢資源，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推出一批以文化、旅游為主題的生態(tài)品牌。
文旅生態(tài)品牌邁向國際。地處川陜交界處的光霧山鎮(zhèn)，有“中國紅葉之鄉(xiāng)”的美稱。近年來，通過發(fā)展旅游業(yè)，這個昔日偏僻的窮山村，一躍成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入11236元，居全縣前列。以光霧山旅游景區(qū)為龍頭的旅游業(yè)在南江方興未艾，2017年全縣接待游客770萬人次，實現(xiàn)旅游收入62.8億元，成為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的縣區(qū)。
12月13日，光明日報發(fā)表題為《四川南江：綠色發(fā)展助推脫貧攻堅》的文章，點贊南江的綠色發(fā)展之路。
百城百縣百企調(diào)研行
全縣建成有機(jī)生產(chǎn)基地48個、總面積140萬畝；全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到88個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品56個、綠色食品7個、有機(jī)食品19個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品6個；南江黃羊、南江大葉茶區(qū)域公用品牌價值分別達(dá)33億元、18億元；2017年全縣群眾人均收入比改革開放初期增長127倍……近年來，四川省南江縣用綠色發(fā)展貫通脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略通道，走出一條在綠色發(fā)展中脫貧、在綠色創(chuàng)新中振興的科學(xué)之路。
“過去，抱著金山銀山卻穿著襤褸衣衫；現(xiàn)在，守護(hù)綠水青山就可以富裕安康?！敝袊缈圃赫螌W(xué)研究所政治理論研究室主任周少來率調(diào)研組多次深入南江調(diào)研后認(rèn)為，南江的千年之變，得益于綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
南江縣地處秦巴山區(qū)，境內(nèi)地形復(fù)雜，山峰巍峨，溝壑縱橫，素有“九山半水半分田”的說法。蜀道之難行，生存之艱難，當(dāng)?shù)厝罕娪兄猩眢w會。多年以前，在距離南江縣城僅9.5公里的南江鎮(zhèn)三溪村，出村進(jìn)縣城的唯一通道是一條被當(dāng)?shù)厝朔Q“梯子灣”的陡峭小路，有1270多級臺階。村民進(jìn)城一次，往返要走9個多小時；村民進(jìn)縣城賣豬，得五六個壯勞力抬著前行?！疤葑訛场睗窕y行，摔傷時有發(fā)生。而今公路修通，村里依托生態(tài)旅游走上了致富道路。
改革開放以來，南江縣把破解蜀道之難的“卡脖子”困境，作為脫貧攻堅的根本前提。通過不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南江縣交通狀況得到歷史性優(yōu)化改善。截至今年6月，全縣農(nóng)村公路達(dá)到5096公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率100%。
南江全方位推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村硬化路、安全用電、通信網(wǎng)絡(luò)、村衛(wèi)生室、村文化室5個方面工作實現(xiàn)了全達(dá)標(biāo)。近年來，全縣累計建成農(nóng)村供水工程1037處，解決了5.6萬貧困人口安全飲水，同步提升了46萬農(nóng)村人口飲水保障能力。
周少來說，南江縣交通基礎(chǔ)設(shè)施的極大改善，推動南江從閉塞山區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樗拇ū毕驏|向開放的橋頭堡，成為川陜渝互聯(lián)互通的重要連接地，創(chuàng)造了南江縣決勝脫貧攻堅、全面鄉(xiāng)村振興的根本性基礎(chǔ)條件。
重點實施異地扶貧搬遷
在南江，很多人長期生活在高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和洪水淹沒區(qū)的危舊土坯房內(nèi)，生活環(huán)境差，旱澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)?！耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”，實施易地扶貧搬遷，成為南江脫貧攻堅、保護(hù)生態(tài)的重要選擇。南江縣計劃通過易地扶貧搬遷的方式，將建檔立卡貧困戶8476戶31087人搬出深山。
在易地扶貧搬遷中，南江縣不斷創(chuàng)新模式，通過“搬遷+盤活資源”“搬遷+園區(qū)”“搬遷+旅游”“搬遷+勞務(wù)”等方式，保證貧困戶不僅有安全住房，而且保障搬遷后群眾穩(wěn)得住、能致富。搬遷后，南江縣高塔鄉(xiāng)高家河村聚居點建起500畝甘蔗園、500畝核桃園、400畝獼猴桃園等產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)1000畝，有效解決搬遷群眾的就業(yè)難題。村民趙君高興地說：“能在老家產(chǎn)業(yè)園上班真好。既掙了錢，又照顧了老人和孩子?！?/span>
截至今年5月底，南江完成住房建（購）任務(wù)8422戶30949人，搬遷入住7788戶29054人，分別占總?cè)蝿?wù)的99%、93%。215個易地安置點全部開工，已完工209個，已竣工驗收174個，進(jìn)入掃尾階段6個。
周少來說，南江縣通過易地扶貧搬遷等創(chuàng)新做法，走出了一條以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾意愿為宗旨，通過提供多樣化方案，扎實推進(jìn)民心工程建設(shè)，讓群眾真正在安居中獲得安全感。
綠色發(fā)展理念深入人心
近年來，光霧山·諾水河成功創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，光霧山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建已通過省級考核驗收，米倉古道納入古蜀道申報世界自然與文化遺產(chǎn)，成功舉辦四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)主會場活動……南江依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。全縣2017年接待游客770萬人次，實現(xiàn)旅游收入62.8億元，成為四川旅游經(jīng)濟(jì)增長最快的縣區(qū)。
南江縣深刻認(rèn)識到“綠水青山就是金山銀山”的重要性，努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展理念深入人心。南江圍繞黃羊、核桃、富硒茶、金銀花等綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，用活扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金；采取土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，年底按股分紅、就地務(wù)工等多種方式，增加搬遷戶收入，讓貧困戶在安居樂業(yè)中收獲綠色發(fā)展紅利。
兩年前，南江縣東榆鎮(zhèn)五星村村民王彬與村里的合作社簽訂合同，從合作社借來20只能繁母羊和一只種公羊，兩年后歸還同質(zhì)同量的羊，其間所生產(chǎn)的小羊歸王彬。自此，王彬走上了致富的道路，并帶動周邊群眾也富了起來。
“這種模式成本低、易推廣，綠色可持續(xù)?！敝苌賮碚f，以“借羊還羊”模式為代表，南江縣大力扶持小種植、小養(yǎng)殖、小加工、小經(jīng)營等“四小”扶貧增收產(chǎn)業(yè)，以小而有效的產(chǎn)業(yè)模式，帶動越來越多貧困戶實現(xiàn)自主脫貧。
