
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持人與自然和諧共生,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。
百年來,伴隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)歷了光輝歷程,取得了輝煌成就,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
我們黨高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。1972年我國派團(tuán)參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議后,1973年召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議,將環(huán)境保護(hù)提上國家重要議事日程。進(jìn)入改革開放時期,黨和國家將保護(hù)環(huán)境確立為基本國策,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,提出預(yù)防為主、“誰污染誰治理”和強(qiáng)化環(huán)境管理三大環(huán)境政策,逐步建立國家、地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圖為塞罕壩國家森林公園秋景。視覺中國供圖
1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后,我國接軌國際、立足國情,將可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略,污染防治思路由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變、由濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變、由分散治理向分散與集中控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中不斷向前推進(jìn)。
進(jìn)入新世紀(jì),黨中央提出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等新思想新舉措,要求從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中不斷創(chuàng)新。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,引領(lǐng)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
圖為無人機(jī)拍攝的湖北省武漢市東湖綠道。新華社記者 肖藝九/攝
規(guī)律認(rèn)識更加深化
黨中央就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,系統(tǒng)形成習(xí)近平生態(tài)文明思想,把中國共產(chǎn)黨人對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識提升到一個新高度。
謀篇布局更加成熟
在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設(shè)是其中一位;
在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中,堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條;
在新發(fā)展理念中,綠色是其中一項(xiàng);
在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,污染防治是其中一戰(zhàn);
在到本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中,美麗中國是其中一個。
黨的十九大修改通過的黨章增加“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容,2018年3月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法,實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
體制制度更加完善
加快生態(tài)文明體制改革,出臺數(shù)十項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)具體改革方案,生態(tài)文明四梁八柱性質(zhì)的制度體系基本形成。
制修訂近30部生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)相關(guān)法律,生態(tài)環(huán)境法律體系日趨完善。
組建生態(tài)環(huán)境部、自然資源部,省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、河(湖、林)長制等改革舉措全面實(shí)施。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為推動各地區(qū)各部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招,生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
工作成效更加彰顯
清潔能源占能源消費(fèi)比重達(dá)24.3%,光伏、風(fēng)能裝機(jī)容量、發(fā)電量均居世界首位。
資源能源利用效率大幅提升,碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。截至2020年年底,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%,超額完成下降40%~45%的目標(biāo)。
“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
國際影響更加深遠(yuǎn)
認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境相關(guān)多邊公約或議定書,向國際社會宣示中國應(yīng)對氣候變化中長期目標(biāo)和愿景,積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,我國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。(是說新語)