金陽縣熱柯覺鄉(xiāng)丙乙底村則呷組正在建設(shè)的彝家新寨。
2018年6月18日，涼山州金陽縣的大山深處，一座在懸崖上鑿出的現(xiàn)代化“扶貧工廠”將投產(chǎn)。這個(gè)深度貧困縣有了歷史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)造血的脫貧路子越走越寬。
不止金陽，回顧過去幾年，四川產(chǎn)業(yè)招商扶貧亦走出了一條不平凡之路。
2016年至今，全省外來投資項(xiàng)目約30%資金被引導(dǎo)流向貧困縣分布較集中的廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中、甘孜、阿壩、涼山等市(州）。僅省投資促進(jìn)局牽頭舉辦的兩次產(chǎn)業(yè)扶貧推介會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約，投資額就超過1000億元。
從授人以魚，到授人以漁，再到營造“漁場”，省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央對脫貧攻堅(jiān)工作決策部署，高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，專門作出部署。全省投資促進(jìn)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)對88個(gè)貧困縣開展招商引資，產(chǎn)業(yè)扶貧工作全覆蓋，以“繡花”功夫攻克貧困堡壘，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。
A
搭建橋梁
扶貧有“廣度”有“速度”
扶貧難，難在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)；難在將輸血式扶貧的短期效應(yīng)，提升為產(chǎn)業(yè)造血脫貧的長期紅利。破難之舉唯在勇于擔(dān)當(dāng)，需要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商扶貧，全面推進(jìn)全省88個(gè)貧困縣與廣大企業(yè)對接，讓產(chǎn)業(yè)扶貧資金加快流入更多貧困地區(qū)。
水旱從人、不知饑饉，成都平原是讓天府之國聞名遐邇的核心區(qū)域。然而，秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大集中連片特殊困難地區(qū)的面積占全省總面積逾七成，88個(gè)貧困縣接近全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的一半。2013年，四川精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口625萬，接近全國貧困人口的十三分之一。
按照中央部署，到2020年我國貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。四川，是全國扶貧任務(wù)最重的六個(gè)省份之一。對于四川而言，這是一場與貧困分秒必爭的賽跑，更是一場“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)決戰(zhàn)。
如何讓貧困地區(qū)同步奔康？招商扶貧、產(chǎn)業(yè)造血，成為四川脫貧攻堅(jiān)的治本之法?！霸煅鲐毷且粋€(gè)系統(tǒng)工程，不僅要對貧困戶技能培訓(xùn)，做到‘授人以漁’，更需要尊重市場力量引入產(chǎn)業(yè)、新增就業(yè)崗位，營造脫貧‘漁場’，吸引外來投資落地貧困縣，帶動(dòng)促進(jìn)群眾脫貧。”省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人說，產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)間緊、任務(wù)重，必須整合聚集資源，派出精兵強(qiáng)將下沉到一線，吹響決戰(zhàn)貧困的沖鋒號(hào)。
規(guī)劃先行，突出資源稟賦，包裝推出項(xiàng)目。全省投資促進(jìn)系統(tǒng)立足實(shí)際優(yōu)勢有針對性地精心包裝、推出項(xiàng)目，找準(zhǔn)企業(yè)到貧困地區(qū)投資合作的“興奮點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)雙方共贏，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新平臺(tái)，多方搭臺(tái)為貧困地區(qū)提供展示舞臺(tái)、合作橋梁。省投資促進(jìn)局先后在廣州、上海分別舉辦“四川藏區(qū)彝區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧專題推介會(huì)”，在南充舉辦“四川省貧困地區(qū)投資推介會(huì)”，同時(shí)還借助中外知名企業(yè)四川行、中國西部國際博覽會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，幫助貧困地區(qū)組織開展專場投資推介會(huì)，廣泛宣傳貧困地區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和日益優(yōu)化的投資環(huán)境。
轉(zhuǎn)變方式，幫助貧困地區(qū)從坐等投資，拓展為主動(dòng)走出去延伸招商觸角。充分發(fā)揮省外四川商會(huì)、川籍企業(yè)家和知名人士的作用，積極探索委托招商、代理招商。2016年至今，協(xié)調(diào)5個(gè)省政府駐外辦事處幫助接待貧困縣的招商小分隊(duì)400余人次，指導(dǎo)對接拜訪企業(yè)600余家，幫助邀請1000多家企業(yè)前往考察。
B
克難攻堅(jiān)
扶貧有“力度”有“深度”
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入沖刺總攻的決戰(zhàn)階段。落在后面的都是“硬骨頭”，越往后越難啃。產(chǎn)業(yè)扶貧要一鼓作氣、發(fā)起沖刺，瞄準(zhǔn)偏遠(yuǎn)的深度貧困地區(qū)，集中優(yōu)勢兵力克難攻堅(jiān)。
扶貧貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)“造血”，是扶貧的治本之路，再難也要往上沖。
2018年4月知名企業(yè)四川行活動(dòng)期間，美姑、金陽特色農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)投資領(lǐng)域的專門展區(qū)，吸引了眾多客商的關(guān)注。此前，2017年的知名企業(yè)四川行活動(dòng)期間，美姑、金陽、馬邊等幫扶縣的農(nóng)特產(chǎn)品展就實(shí)現(xiàn)銷售10余萬元。
產(chǎn)品走出去，企業(yè)走進(jìn)來。2016年，13批、130余人次的“BOSS團(tuán)”先后赴金陽縣、美姑縣等地實(shí)地考察、對接洽談。2017年，8批、110人次的“BOSS團(tuán)”再赴金陽縣、美姑縣。省政府駐重慶、沈陽辦事處組織15家企業(yè)共30余人，赴涼山州進(jìn)行投資考察，推進(jìn)了重慶金陽房地產(chǎn)公司西昌市禮州鎮(zhèn)特色旅游小鎮(zhèn)、北京千方集團(tuán)重慶公司城市智慧交通、新疆珠峰工貿(mào)有限公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中農(nóng)聯(lián)重慶公司農(nóng)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、叁和樂購集團(tuán)電商微商及旅游開發(fā)等多個(gè)項(xiàng)目。
以金陽縣為例，當(dāng)?shù)剡^去沒有外來投資企業(yè)。省投資促進(jìn)局向金陽縣派出專職扶貧副書記后，推動(dòng)金陽縣建起了歷史上投資規(guī)模最大的項(xiàng)目——金陽農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革三產(chǎn)融合扶貧生態(tài)示范基地，計(jì)劃總投資4億元，一期工程將于2018年6月18日投入運(yùn)營。
再將目光聚焦美姑縣，2018年5月，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，叁和樂購商貿(mào)有限公司、國寶人壽股份有限公司與美姑縣達(dá)成合作協(xié)議，打算從暢通產(chǎn)品渠道、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等方面，幫助美姑縣改變銷售渠道單一、產(chǎn)品附加值不高的劣勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)品價(jià)值，增加貧困群眾收入。
C
互動(dòng)融合
扶貧有“特色”有“聯(lián)動(dòng)”
扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，必須要下一番“繡花”功夫。瞄準(zhǔn)致貧原因，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源和特色，因地制宜引入差異化的產(chǎn)業(yè)扶貧才有生命力。
事實(shí)上，像“繡花”般精準(zhǔn)招商扶貧，四川耐心細(xì)致，久久為功。引入的產(chǎn)業(yè)迥異，奔的卻是同一條致富路。
以金陽縣熱柯覺鄉(xiāng)丙乙底村為例。該村位于10萬畝索瑪花核心區(qū)，周邊有30萬畝百草坡濕地和巨大的地質(zhì)漏斗形天坑群，資源得天獨(dú)厚，發(fā)展特色旅游成為必由之路。村民洛布日格全家6口人，2014年前人均年收入不到2000元。在省投資促進(jìn)局主要負(fù)責(zé)人結(jié)對幫扶后，洛布日格成了村里第一批開辦彝家樂的人。經(jīng)過對口培訓(xùn)后，他烹制的炭火燒烤、蕎麥餅、土豆雞、酸湯雞深受游客歡迎，去年家庭收入增加到2萬多元。
掛職駐扎的扶貧干部林濤、化廣耀說，他們正在推進(jìn)丙乙底村修建索瑪花廣場，用于今后每年定點(diǎn)舉辦索瑪花節(jié)。今年，村里的彝家樂將增加到17個(gè)；6月底，村里新建的68套住房就能入住，每套房都預(yù)留了開辦民宿的客房。丙乙底村有望打造成涼山州一張新的“旅游名片”。
產(chǎn)業(yè)扶貧不僅瞄準(zhǔn)差異性的“特色”，也注重多產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動(dòng)”的合力。例如，巴中引入七彩林業(yè)開發(fā)有限公司，一個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。通過發(fā)展新型經(jīng)營主體種植彩林、土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工、林下套作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)土特產(chǎn)銷售，貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、入股、務(wù)工等方式獲得綜合收入。項(xiàng)目覆蓋22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、62個(gè)村、7293戶，流轉(zhuǎn)土地2.55萬畝，吸納貧困人口1500余人就業(yè)。
一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，高歌猛進(jìn)的增收數(shù)據(jù)背后，是四川投資促進(jìn)工作在扶貧領(lǐng)域的成果，也映射著四川產(chǎn)業(yè)“造血”、長效脫貧的探索之路。（義寬 圖片由省投資促進(jìn)局提供）
轉(zhuǎn)載自《四川日報(bào)》2018年06月05日
